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西安市城市固体废物分类管理方法

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2019年4月16日,市人民政府第86次常务会议于2019年9月1日宣布。

李明远市长。

2019年4月28日。

西安市城市固体废物分类管理方法。

第一章的一般规则。

第一,加强城市固体废物分类管理,控制污染,保护环境,节约资源。 根据“中华人民共和国固体废物污染环境防治法”、“城市外观和环境卫生管理条例”、“西安城市外观和环境卫生管理条例”等法律法规。 根据城市的实际情况制定这种方法。

第二条本市行政区域生活垃圾的分类、收集、运输、处置及其相关管理活动适用于本方法。

餐饮废物(包括废弃食用油)的管理规定分别制定。

第三条城市生活垃圾分为以下四类。

(1)可回收材料是指适用于回收和资源利用的物品,包括纸质塑料金属玻璃和织物。

第二,有害废物是指对人类健康或自然环境造成直接或潜在危害的生活废物。 包括废充电电池,废电池,废灯,弃药,废杀虫剂(容器),废漆(容器),废化学品,废水,银产品等..

第三,厨房垃圾是指家庭废弃的有机易腐生活垃圾,包括固体食品、蛋壳、水果皮、茶渣和水果蔬菜水产市场。 包括废弃的蔬菜叶,水果,鱼和虾等。

(4)其他垃圾是指除前三种以外的生活垃圾,包括废弃卫生巾、一次性尿布、餐巾、烟头、清理残渣、大棒骨壳等。

第四条生活垃圾应分类、分类、收集、分类和处置。

生活垃圾的分类和管理应遵循政府主导的全民参与当地条件制度的原则。

第五条市、区、县人民政府西县新区管理委员会和开发区管理委员会,要把城市固体废物的分类和管理纳入国民经济和社会发展计划,确保资金投入。 确定城市固体废物分类管理的目标,规划城市固体废物的分类、交付和处置设施的布局。

区、县人民政府西县新区管理委员会和开发区管理委员会应根据社会经济发展的实际情况和自然条件,确定农村固体废物的分类和管理模式。 根据相关标准,科学合理地规划施工和配置相关设施和设备,促进农村生活垃圾的当地分类和资源回收利用。 合格农村地区的城市固体废物应纳入城市固体废物分类和处置系统。

乡镇人民政府和街道办事处负责区内城市管理部门的日常管理。

第六条市人民政府建立了生活垃圾分类联席咨询系统,研究解决生活垃圾分类中的疑难问题,协调处理重大事件和重大案例。

联席会议每月至少举行一次。 在特殊情况下,可以立即组织和举行。

第七条城市管理部门负责对城市生活垃圾进行分类和管理。 具体组织和制定城市固体废物分类管理专项规划和处理设施建设专项规划,制定城市固体废物分类标准,指导和监督城市固体废物分类工作。 并负责联席会议的组织。 区、县人民政府西县新区管理委员会和开发区管理委员会城市管理部门负责本地区生活垃圾的分类和管理。

生态环境管理部门负责监督城市固体废物集中转移设施、终端处理设施等场所的污染物排放。 负责监督和管理有害废物的非豁免环境。

住房和城乡建设行政管理部门负责督促物业服务企业开展生活垃圾分类,将生活垃圾分类和管理纳入物业服务企业的信用管理体系。

商业管理部门负责回收材料的回收利用。

开发改革,自然资源,规划,金融,公安,教育,文化,旅游等行政管理部门按照职责分工做好家居废物分类管理工作..

第八条本市环境卫生再生资源管理餐饮酒店等相关行业协会应制定行业自律规范,开展本行业生活垃圾分类培训技术指导.. 督促会员参与城市固体废物的分类活动。

第二章促进指导。

第九条市、区、县人民政府西县新区管理委员会开发区管理委员会应加强生活垃圾分类的宣传工作,制定宣传计划,提高市民对生活垃圾分类的认识。 培养公众的分类习惯。 镇人民政府街道办事处应当按照宣传计划在管辖范围内做好宣传工作。

城市管理部门要依靠城市固体废物处理相关设施,建立城市固体废物分类宣传教育基地,向公众免费开放。 通过媒体户外广告促进城市固体废物分类的知识和政策措施。

教育行政部门要把生活垃圾的分类和回收利用纳入教学内容,培养学生和学龄前儿童的生活垃圾分类意识。

文化和旅游管理部门应加强对旅行社固体废物的宣传和教育,督促旅行社加强对家庭废物的分类。

公安机关要加强对城市流动人口生活垃圾的分类,引导流动人口遵守城市生活垃圾分类管理的规定。

交通、轨道交通等单位可以科学利用车站和车辆视频加强城市固体废物的分类和宣传。

第十家广播电台、电视台、报纸、期刊、网络等媒体应加强对城市固体废物分类的宣传。 通过建立城市固体废物分类宣传专栏,可以发布一定比例的城市固体废物分类公益广告,提高公众对城市固体废物分类的认识。 并对违反生活垃圾分类管理规定的行为进行舆论监督。第十一条村民委员会居民委员会应当做好生活垃圾分类和交付的宣传和指导工作。 城镇人民政府街道办事处的组织和动员,敦促村民进行生活垃圾的分类和交付。

第十二条工会共青团妇联中小学幼儿园应积极宣传城市固体废物资源的回收利用和垃圾分类知识,开展社会实践活动。 促进整个社会参与城市固体废物的分类。

旅行社应敦促导游做好生活垃圾分类工作。 导游应指导游客遵守城市固体废物分类管理的规定,并建议游客不按规定对固体废物进行分类。

第十三条购物中心、市场、体育场馆、公园、旅游景点等经营者应加强对该场所生活垃圾的分类。

第十四条企事业单位要加强对单位人员生活垃圾分类的宣传,提高单位人员生活垃圾分类的知识水平和意识。

第十五条规定,鼓励环境保护组织、志愿者组织等公益性组织开展生活垃圾分类宣传动员活动,促进生活垃圾分类。

第三章被分类和释放。

第十六条城市管理部门应当制定城市固体废物分类指南,明确分类标准标准,并向公众公布。

区、县人民政府西县新区管理委员会开发区管理委员会城市管理部门应制定适合本地区生活垃圾分类管理的实施计划,并组织和实施。 实施计划应包括生活垃圾交付模式、收集时间、运输线路等。

镇人民政府街道办事处可以根据实施计划制定具体措施。

第17条对城市生活垃圾进行分类和管理。 家居废物分类经理应按照下列规定确定。

(1)住宅区实行物业管理,物业服务单位由经理单位管理。

第二,农村居民区的村民委员会是经理。

第三,国家机关集团学校医院工厂和其他单位是经理。

(4)集贸市场,购物中心,酒店,展览,销售商店等商业场所,经营管理单位为经理。

(5)火车站长途客运站轨道交通站文化体育公园旅游景点的管理单位是管理人员。

第六)施工项目的施工单位是经理。

(7)城市道路管理单位是经理。

生活垃圾分类经理不能由城镇人民政府街道办事处确定。

第18条生活垃圾分类经理应遵守以下规定。

第一,建立城市固体废物分类的日常管理体系,并通知不同类别的城市固体废物的交付时间和地点。

第二,根据有关规定,根据生活垃圾的生产情况,合理设置生活垃圾分类收集容器,保持收集容器的完整性和清洁度。 应及时修理、更换、清洁或补充。

第三,开展生活垃圾分类知识宣传,引导生活垃圾交付者进行分类和交付。 并将图形和文字信息张贴在生活垃圾交付点的突出位置,以促进生活垃圾分类标准指南的方法。

第四,监督城市固体废物分类和交付行为,要求单位或个人不符合城市固体废物分类和交付要求;拒绝纠正。 应向当地城市管理部门报告。

(5)制止分类和释放家庭废物的行为。

除可回收材料外,有害废物、厨房废物及其他废物应移交给经批准的单位收集及运输。

第七)建立生活垃圾分类和交付管理帐户,记录管理区生活垃圾类别的下落。 并在每月10日前向当地城镇人民政府街道办事处报告上个月的账户。

第十九条单位和个人应当按照管理人员公布的时间、地点等要求准确释放生活垃圾。 将家居废物分类到相应的收集容器或指定的收集点。

生活垃圾的交付应遵循以下规定。

第一,可回收材料应投资于可回收的家居废物收集容器或预订再生资源回收公司。

第二,厨房垃圾应排出和丢弃。

第三,灯管、水银产品等易碎或含液的有害废物,应采取措施防止损坏或渗漏。

第四,废弃的大型家具,如果需要拆卸和重新处理,应预订回收企业或将其发送到指定的回收点。

第五,废弃电器和电子产品应按产品规格或产品销售人员维护机构售后服务机构营业场所标明的再循环再造信息预约回收利用。 或将其放入指定的再循环点。

第20条禁止将工业固体废物、建筑废物、医疗废物和动物身体混入生活废物。

第四章被分类和收集。

根据“西安市环境卫生设施管理办法”的规定,对第二十一条生活垃圾分类收集设施进行规划、建设和维护。

城市新区的老城改造和新的重建和扩建住宅小区的发展,应按照规定的标准进行,以建设生活垃圾分类和收集设施。 新建住宅建设项目建设单位应在销售场所公布配套城市固体废物分类收集设施的设置位置功能。

第二十二条城市管理部门应当与城市商业金融等行政管理部门合作,制定低价可回收目录,制定促进低价可回收材料利用的优惠政策。 市人民政府批准后,组织实施。

第二十三条城市商业管理部门应当编制可循环再造目录,并制定可循环再造网点的布局规划。 可循环再生资源回收系统与城市管理部门加强再生资源回收系统与城市管理部门之间的联系。

从事可回收利用的经营者的业务场所的位置和设置,应当符合再生资源回收网络的布局和设置要求。 方便回收服务是通过预订回收或定点回收可回收点提供的。

第24条生活垃圾分类经理应按照“环境卫生设施标准”和“城市相关规范配置收集容器”。

(1)住宅收集点应配备厨房垃圾和其他垃圾收集容器。每个居民区至少应设置一个可回收的和一个有害的废物收集容器。

第二,商业办公室的生产面积应配备可回收的厨房垃圾收集容器和至少设置有害废物收集容器。

第三,人行道公园广场等公共场所应配备可回收的其他垃圾收集容器,并根据实际情况合理配置厨房垃圾收集容器。

收集容器的设置不应干扰消防通道。

第二十五条生活垃圾分类收集禁止混合收集..

厨房垃圾和其他废物应按收集单位和生活垃圾管理人员约定的时间定期收集。

第二十六条西县新区管理委员会开发区管理委员会城市管理部门应组织建设有害废物集中点,临时储存有害废物。 有害废物集中点应满足危险废物储存和污染控制的要求。

禁止将有害废物与非有害废物混合储存. 有害废物应及时移交生态环境行政管理部门批准的危险废物储存点。

第二十七条经批准擅自占用城市道路广场等公共场所的组织者,应当按照规定设立生活垃圾分类收集设施。 收集设施应及时清理。

第五章是分类和运输。

第二十八条收集到的城市固体废物,应当分类和运输,禁止分类和收集的城市固体废物的混合运输。

根据国家危险废物分类标准,危险废物的运输过程应采取措施防止污染环境。 并遵守国家有关危险废物转移和危险货物运输管理的有关规定。

厨房垃圾和其他垃圾应按照城市管理部门的要求运送给生活垃圾处理厂。

第二十九条市、县人民政府西县新区管理委员会开发区管理委员会城市管理部门根据其职责,结合垃圾产生和分布情况。 根据当地情况,科学配套生活垃圾分类和压缩转运设施逐步促进了大型多功能生活垃圾压缩转运站的建设。

城市生态环境管理部门负责制定和完善有害城市固体废物储存和处理过程中污染环境的管理规范,负责建立和完善有害城市固体废物处理系统。

第30条区、县人民政府西县新区管理委员会开发区管理委员会城市管理部门应规范生活垃圾收集站的标志。 规范城市固体废物转运的现场路线和时间。

镇人民政府街道办事处应监督和指导居民将生活垃圾分类到垃圾收集站。

第31条从事生活垃圾转运的运输单位,应当实施行业技术规范和运营规范,并遵守以下规定。

第一,根据生活垃圾的运输时间,配备相应的运输设备和操作人员。 将城市固体废物收集点的废物运输到指定的生活垃圾转运站储存点或处置点。

(2)运输车辆应安装定位系统,并清楚地标明运输固体废物的类别。

第三,运输车辆应进行封闭运输,不得沿途弃置生活垃圾和滴水。

第四,转运站转运的垃圾应保存24小时以上。

第五,对分类运输车辆进行日常维护,保持城市固体废物运输车辆的清洁。

第32条生活垃圾运输服务单位应建立管理帐户,记录生活垃圾来源的数量。 每月向区县人民政府西县新区管理委员会开发区管理委员会城市管理部门报告。

第33条生活垃圾运输服务单位应制定应急计划,包括车辆紧急部署、交通事故处理、运输路线变更等紧急情况。

第34条城市管理部门应定期监督和检查生活垃圾运输单位。 城市管理、公安机关交通管理等部门要建立和完善执法合作机制,加强对城市固体废物运输车辆的联合执法检查。

第六章被分类和处置。

第35条城市固体废物处置按照资源无害化原则采用先进成熟的环境友好处置技术,回收材料回收利用。 对有害废物进行无害化处理,通过焚烧、发电、填埋等方式处理厨房废物。

第36条城市固体废物处置设施的建设应符合国家和城市的相关标准和技术规范。 国内废物处置设施中使用的技术和设备材料应符合国家标准。

鼓励城市固体废物处置服务单位采用高于国家标准或行业标准的先进处理技术。

第37条生活垃圾由下列单位分类和处置。

第一,可循环再生资源由企业或资源综合利用企业处理。

第二,厨房垃圾和其他废物是由获得家庭废物处置许可证的服务单位处理的。 大型农贸市场水果和蔬菜市场超市公园产生的有机易腐废物,可由经营单位处理。

有害废物由具有危险废物处置许可证的单位处置。

第38条从事生活垃圾处置的单位应遵守以下规定。

第一,根据当局规定的时间和要求接收和分类家居废物。

第二,完善安全管理体系,配备安全设施,制定安全应急预案,确保处理设施的安全稳定运行。

第三,定期维护和维护道路厂房和垃圾处理设施及其辅助设施和设备,并将年度维护计划提交市管理部门备案。

第四,配备污染物控制设施,按照规定保持正常运行,及时处理废气排污噪声,防止周围环境受到污染。

第五,制定环境监测方案,对具有相应测试资格的单位进行环境测试。 定期向当地城市管理部门和生态环境管理部门报告监测结果。

第六,在设施运行现场安装污染物排放在线监测系统,保持在线监测系统与城市管理部门生态环境管理部门的监督系统相互连接。

第七)建立管理帐户,记录日常接收和处置家庭废物的数量和类别。 并在每月10日前向当地城市管理部门报告上个月的账目。

第八,建立环境信息披露制度,定期向公众披露主要污染物的名称、排放浓度和总排放量。 城市固体废物处置设施的运行等。

(9)不得擅自关闭;需要关闭的人应提前半年向市管理部门提交书面报告,并在停业前依法批准。

第七章的监督和管理。

西县新区管理委员会开发区管理委员会应建立和完善生活垃圾分类的综合评价体系。 将垃圾分类管理纳入评价指标,定期公布评价结果。

第40条城市管理部门街道办事处镇人民政府应当建立和完善生活垃圾分类监督检查制度。 定期监督和检查家庭废物分类。

第41条本市实行生活垃圾分类社会监督制度。 社会监督员由城市管理部门公开挑选和挑选。 成员包括中国人民政治协商会议(政协)委员和全国人民代表大会第三方机构的代表。

社会监督员有权进入生活垃圾收集点、运输站和终端处理设施,了解生活垃圾的分类和处理以及集中运输设施的终端处理设施的运行情况。 参考环境监测数据并提出建议和建议。

从事生活垃圾分类、收集、运输和处置服务的单位,应当向社会监督员提供有关资料和数据,并提出问题。

社会监督员应当向城市管理部门报告,城市管理部门应当向社会监督员书面反馈。

第42条市、区、县人民政府西县新区管理委员会开发区管理委员会城市管理部门应制定收集、运输和处置生活垃圾的应急计划。 建立应急机制。

城市管理部门由于突发事件而无法正常收集和处置生活垃圾,应立即启动应急计划,及时安排生活垃圾的收集和处置。

第43条城市管理部门应当对城市固体废物的产量进行例行调查,并对城市固体废物的分类进行定期评价。 应向公众公布调查结果和评估报告。

第44条市、区、县人民政府西县新区管理委员会开发区管理委员会城市管理部门应逐步建立全过程监督体系。 建立整个过程监督信息系统。 整个过程监督信息系统应逐步与生态环境管理部门的监督系统相连。

第45条城市管理部门应当建立生活垃圾分类、收集、运输和处置服务单位的信用文件。 将服务单位的违法行为和处理结果纳入信用文件和环境卫生服务单位的信用评价体系,对服务单位的服务质量和信用评价进行年度评价。 并公布评估结果。

第46条城市管理部门应向公众公布报告和投诉号码,以建立报告和投诉邮箱。 任何单位和个人发现违反这一措施的,有权向城市管理部门报告投诉。 城市管理部门应及时调查和依法处理,并通知告密者或申诉人调查结果。

第47条城市管理部门要把违反规定的个人不良行为信息纳入个人信用制度。

第48条城市管理部门可以奖励在生活垃圾分类方面取得突出成绩的单位和个人。 奖励的具体规定,由市政府向市人民政府报告。

鼓励企业个人提供资金和商品服务作为奖励,通过点对个人和单位进行生活垃圾分类。

第8章的法律责任。

第49条生活垃圾分类经理违反本办法第18条,被市管理部门责令改正,处500元以上1000元以下罚款。

第50条单位和个人违反本办法第19条规定的,由城市管理部门改正。 对个人处以100元以上200元以下的罚款,对单位处以5000元以上2万元以下的罚款。

第五十一条收集单位违反本办法第二十五条,城市管理部门责令改正生活垃圾,处五千元以上三万元以下罚款。

第52条生活垃圾运输单位违反本办法的第28条,由城市管理部门纠正分类和收集的生活垃圾混合运输。 处以不超过3万元的罚款。

第53条生活垃圾运输单位违反本条例,由城市管理部门按照以下规定处罚。

违反第一项规定的,不得将生活垃圾运至符合规定的生活垃圾处置场所,处五千元以上三万元以下罚款。

(2)违反第二项第五项规定,责令改正,处1000元以上2000元以下罚款。

违反第三项规定的,处200元以上500元以下罚款,沿途弃散生活垃圾,责令改正。 处以5000元以上2万元以下的罚款。

第四,违反第四项规定,处二千元以上五千元以下罚款。

第54条违反本办法的其他行为、法律、法规、行政处罚规定。

第55条城市管理部门有关行政管理部门和乡镇人民政府街道办事处及其工作人员违反了这一措施。 不遵守或不正确履行生活垃圾分类管理的有关职责,由任免机关或监督机构责令改正。 直接负责的主管和其他直接负责人应当依法受到处罚。

第9章附加。

第56条本办法自2019年9月1日起施行..

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